钢铁进出口新政出台 5月起钢材出口不再退税

钢铁进出口新政出台 5月起钢材出口不再退税

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钢铁进出口新政出台 5月起钢材出口不再退税

2021-05-11

政策目的是抑制钢铁产品出口、鼓励进口,以在粗钢减量同时满足国内市场需求;钢材产品出口退税率从13%直降到了0%,初级产品实行零进口暂定税率,出口关税则提高了5个百分点

4月28日,财政部官网发文,自2021年5月1日起,调整部分初级钢铁产品关税,取消部分钢材的出口退税。图/视觉中国

【财新网】(记者 罗国平)钢铁进出口新政出台,主要配套国内粗钢减量政策。

4月28日,财政部官网发文,自2021年5月1日起,调整部分初级钢铁产品关税,取消部分钢材的出口退税。

取消部分钢铁产品的出口退税,具体包括热轧、冷轧、涂镀板等一共146个不同编号的钢材产品,出口退税率从13%直降到了0%。

“这个力度比市场预期的要大。”我的钢铁网资讯总监徐向春对财新记者表示。

另外,新出口政策还提高了对高耗能初级产品的出口关税,其中提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税,调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率,税率均提高了5个百分点。

新进口政策则降低对部分初级产品的关税,对生铁、粗钢(包括钢坯等)、再生钢铁原料、铬铁(包括不锈钢、合金钢等)等产品暂定进口税率为零,其中生铁税率从1%降至0,其他产品普遍从2%降至0%。

财政部表示,这些调整措施,有利于降低进口成本,扩大钢铁资源进口,支持国内压减粗钢产量,引导钢铁行业降低能源消耗总量,促进钢铁行业转型升级和高质量发展。

兰格研究中心主任王国清对财新记者表示,这些政策核心目的是抑制出口,提升相关产品的进口量,满足国内钢铁消费需求。

2020年,中国进口生铁量556万吨;进口钢坯1833万吨,同比增近5倍。这相对于国内钢铁生产量来说仍显“九牛一毛”。当年,中国粗钢产量10.65亿吨,同比增长7%。

再生钢铁原料,即可用于再循环利用的废钢,是替代铁矿石长流程炼钢的方式。2018年中国再生钢铁原料进口量为134万吨,2019年再生钢铁原料进口受限,全年进口量降至18万吨,2020年进口量为0。2021年再生钢铁原料进口再次放开进口之后,一季度进口量为5.53万吨。

不过多位人士向财新记者指出,当前国内外钢材价差较大,且初级产品进口量较小,短期看政策对加大进口、减少出口影响有限,但新政或将部分抑制钢材出口增长势头。

从2005年开始,中国从钢材净进口国转变为净出口国,钢材出口量逐年攀升,最高峰的2015年曾出口量达到1.12亿吨,随后逐年下降。2020年,中国出口钢材5367万吨,同比下降16.5%,占当年中国国内钢材总产量13.25亿吨的4%。

不过2021年一季度,由于海内外价差极大,刺激了钢材产品的出口。据海关总署数据,1-2月中国累计出口钢材1768.2万吨,同比大增23.8%。

有市场分析人士向财新记者解释,前期市场已经充分消化这一消息,加上目前国内外钢材价差很大,出口退税覆盖不了这部分利润,但今年五六月份甚至七月份的出口量仍会很高。而这一政策在下半年会不会对出口产生真正影响,关键仍要看国内外市场的价差。

目前,美国一般的热轧板价格在1300-1400美金/吨,换算成人民币每吨约八九千元,远远高于国内的每吨五六千元。

钢铁作为碳排放大户,在“双碳”目标之下,2020年12月29日以来,国家工信部多次明确表态要压减粗钢产量。

早在2021年1月,骆铁军公开表示,国家将调整钢铁行业进出口关税,目的是在压减国内粗钢产量同时,满足国内钢材消费需求。(详见财新网报道《工信部要求压缩2021年粗钢产量 确保同比下降》

在此之后,调整进出口税率的政策迟迟未见落地,成为了推升近期钢材市场和铁矿石市场上涨的原因之一。

“政策迟迟不出台,铁矿石价格又上来了。”骆铁军在4月27日召开的一季度信息发布会甚至进一步呼吁,“希望国家相关部委尽快出台政策,给大家吃定心丸,也有利于钢材价格和铁矿价格的稳定。”

中钢协数据显示,一季度,中国粗钢表观消费量为2.59万吨,同比增长15.3%。截至3月底,中国钢材价格指数(CSPI)升至136.28点,比年初上涨9.44%,同比上涨37.37%。一季度,中国进口价格平均150.79美元/吨,同比上涨64.51%。

来源:财新网

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